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做好新时期国外侨务工作的思考

作者:admin 来源:未知 发布时间: 2017-03-21 01:16

  焦作市,南临黄河,北依太行,是一座典型的内陆城市。尽管这里美丽富饶,历史悠久,并有着深厚的文化底蕴,但受传统文化的影响和地理位置的制约,侨居海外的人员不多。因此,如何做好新时期侨务工作,利用好有限的侨务资源,为焦作经济建设和社会发展作贡献,始终是摆在我们面前的课题。

  一、基本侨情和主要特点

  焦作市现有海外华侨、华人、港澳同胞约4500人,其中,建国前后出国及港澳定居人员1500人,改革开放后出国的新移民约3000人,主要分布在美、加、澳、德、英等 32个国家和地区。他们当中,不少人通过自身努力,成为政治上有地位、社会上有影响、学术上有造诣、经济上有实力的“四有”人物。这类人物约100人左右。其中,改革开放后出国的新移民,由于思想比较解放、知识层次较高、就职部门较好,且具有回乡投资意向强的特点,是我市经济建设和社会发展中不可多得的宝贵财富。加拿大河南同乡会会长曹俊生先生(博爱籍)在河南捐资2000万元,助建100所小学的事迹,受到社会关注,原省委书记徐光春同志曾亲自参加捐赠仪式。目前,曹俊生先生在河南投资的企业已达20个之多。此外,美国生物研究专家史裕光先生(博爱籍)、美国艾滋病疫苗研究专家庞小五先生(马村籍)等爱国侨胞都曾为家乡争得荣誉,做出贡献。

  二、主要做法和经验

  近年来,焦作市外侨办把引智引资,为地方经济社会发展服务,作为做好国外侨务工作的出发点和落脚点,从“暖侨心,唤爱心,聚侨力”入手,广交朋友,多措并举,取得了较好的成效。

  一是扶贫解困暖侨心,为海外赤子干事创业解除后顾之忧。焦作地区海外华侨华人较少、侨务资源贫乏。一直以来,使为数不多的海外华人、华侨能奋力拼搏,跻身当地主流社会,进而事业有成,具有为家乡建设做贡献的能力,是我们始终不渝的努力方向。近年来,我们认真落实各项侨务政策,努力为侨服务,凝聚侨心,为做好国外侨务工作创造了必要条件。先后向贫困归侨侨眷发放救济款和慰问金数十万元;帮助困难侨眷再就业十多名;为归侨侨眷子女提供证明信上百件。同时,还认真做好侨务等信访工作,共妥善处理涉侨有关房产、宅基地、国内外经济纠纷、升学、再就业、工龄认定等多方面的信访近百起,使华人华侨港澳同胞对家放心,在外安心,事业发展顺心,并增强了家乡的凝聚力和向心力。

  二是维权撑腰聚侨心,唤起海外赤子对家乡的爱心。为确保归侨侨眷的合法权益不受侵害,我们先后向他们发放《归侨侨眷权益保护法》上千册,同时采取多种形式进行普法宣传,以增强归侨侨眷依法维权的意识。对于权益受到侵害的,我们大胆为其撑腰,帮其维护合法权益。2005年7月,已故印尼归侨李明盛之子李文鹏因遭遇歹徒对其朋友实施抢劫,被打成颅脑内伤后,经抢救无效死亡。为照顾病危的弟弟,其长子失去工作。一家人经济困难,债务繁重。对此,我们不仅在经济上和精神上给予援助,还向其实施了法律援助。全程安排专人参与协助此事件的后续处理工作,先后多次到政法部门咨询政策,说明情况,为其争取见义勇为基金会的奖励和救助;与市中级人民法院联系沟通,了解案件的判决和判决后民事赔偿的执行情况,争取其能够早日得到应有的赔偿。后经不懈努力,多方呼吁, 2006年2月,李文鹏的行为被认定为见义勇为,市见义勇为基金会对其拨付救助资金近万元;2006年12月李文鹏医治无效死亡后,我们向民政部门和殡葬机构介绍情况,请求予以适当照顾。市殡仪馆不仅免去其近千元的火化费用,还积极开展爱心捐助活动,当场为其捐款两千多元。2008年3月,经我办积极努力,多方协调,李文鹏居住地山阳区人民政府为李明盛一家送上见义勇为基金八万五千元。其长子也在我们的帮助下,开始外出工作。2009年5月,我市蒙古归侨侯全因病致贫。得到情况后,我们及时进行调查了解,针对其特殊困难,在端午节前夕开展了“助侨献爱心”活动,为其筹得捐款1000元,送到归侨手中。同时又与民政局、卫生局积极联系,为其争取了帮扶和免费医疗政策,还前往侯全所在办事处、社区进行走访,帮其申请低保。目前,侯全所在的社区、办事处也参与进来对其进行帮扶。此事得到了媒体的关注,焦作日报连续两天刊登相关报道,中国侨网也进行了报道。

  三是千方百计聚侨力,为焦作崛起做贡献。为解决焦作侨务资源匮乏的问题,我们牢固树立“大侨务”思想,确立资源共享的理念,主动通过各种渠道,积极牵线搭桥,引进侨资项目。近年来,先后争取海外捐资助教项目12项,累计接受捐资533万元人民币。其中:建校项目8项,金额205万元人民币;助学基金1项,金额300万元人民币;学生生活补助、奖学金及改善教学设备等项目3项,金额28万元人民币。通过争取海外捐资助教项目,明显改善了焦作市部分农村教育的办学条件。新建的8所农村小学教学楼,建筑面积达 6767平方米,新增教室90 间。教学楼外观色彩明快,具有时代气息,教室宽敞明亮,设施齐全。同时拆除学校危房50余间,解决了30多个自然村近4千名学生的就读问题,受到当地群众和教职员工以及全体受益学生的好评。同时,我们还积极与海外华人华侨联系,争取引智引资项目,为焦作经济和各项事业发展做贡献。每有海外团组和重要华人华侨来访,我们都有针对性的安排其去企业、学校参观考察,力争为他们牵线搭桥,争取合作机会。2007年3月,经焦作籍华侨杨峰介绍,美国亚利桑那州教育总监厄尔・伯迪、学区议员杰瑞洱・格鲁厄斯率阿特斯高中师生来我市进行有好访问,寻求教育合作机会,我们及时与武陟一中取得联系,使双方愉快见面,经会晤和交往,双方达成友好合作意向,并在进一步的交往中,签署了友好校际关系协议。2007年9月,经郑州籍华侨王国栋先生介绍,双方真诚的友好交往,巴西帕廖莎市与焦作市结为国际友好城市。2008年9月,在国务院侨办和河南省政府举办的“华合论坛”上,投资4个亿的河南赛尔车轮有限公司正式签约。

  三、面临的主要问题和困难

  从目前情况看,焦作市的国外侨务工作,与其他兄弟地市一样,还存在有诸多问题,亟待解决。

  一是经费紧张,联络困难。侨务工作是党和政府联系海外华人华侨的纽带和桥梁;侨务部门是华人华侨的“娘家”。在经济迅速发展的新形势下,方兴未艾的建设急需大量资金投入,因而行政经费普遍偏紧,侨务部门更不例外。但“娘家”要有“娘家”样,海外华人华侨需要不断联络感情,才能巩固侨务资源。因此,适度加大对侨务工作的投入,增加其办公经费,改善其办公条件,提高其行政能力,保证其做好国外侨务工作的条件,必然成为当前国外侨务工作必须面对的课题。

  二是侨务资源匮乏,“两引”不畅。毋庸回避,在经济建设迅猛发展的今天,引智与引资,必然是当前地市级国外侨务工作的重中之重。而焦作市作为一个内陆城市,本身侨务资源匮乏,加上经费紧张,与海外华人华侨,尤其是“四有”人物的联系,难度较大。近年来,虽树立“大侨务”思想,在解决侨务资源问题上有了一定缓解,但本地侨务资源尚难利用,利用外地侨务资源更是难上加难。因而,引资与引智工作进展较缓,不尽人意。

  三是“走出去”不多,“请进来”不够。由于经费不足,近年来,地市级侨务部门的国外侨务工作,多以做好国内工作,带动国外工作为手段,直接涉足国外侨务工作的不多。对辖区重要侨领,多为坐等上门,少有主动邀请。这与当前对外开放的形势不相适应,急需上级侨务部门予以指导和帮助。

  四、几点意见和建议

  实践证明,只有不断强化海内外联谊活动,主动与海外侨胞联系,才能使国外侨务工作的活力得到增强。因此建议:

  1、建立上下联动机制。上级侨务部门要经常对下级侨务部门的工作予以指导。要建立侨务资源库,搭建地市间横向联系和交流的平台,实现上下联动的资源共享机制。通过培训、考察等形式,加强上下左右的信息沟通,推介侨务信息和资源,使之相互取长补短,互通有无,形成真正的“大侨务”格局。

  2、探讨内外互动机制。把握海外侨胞、港澳同胞在海外的需求,利用电子邮件、电话、传真等通讯方式,与他们建立年节、时令和日常的联络机制,与海外华人华侨互通情况,沟通信息,为海外华人华侨捐资、投资和技术合作等搭建平台,提供服务;组织侨务工作者赴国外、港澳等地开展联络联谊活动。邀请海外、港澳侨胞带新生代回访故里,加强联络,增进感情。

  3、建立海外人才资源库。掌握港澳同胞、海外侨胞在国内的需求,做好信息对接和后续服务。可建立一个包括联络方式、所在单位、专业名称、研究方向、工作内容、回国发展或为国服务意向等内容的海外人才资源库,与当地政府引才政策相结合,整合省内各单位、各部门海外需求信息,以拓展侨务资源。

  4、从制度上保证侨务工作经费。要研究制定必要的经费保证制度,最好上级侨务部门能以文件的形式规定地方侨务工作专项经费,并列入年度财政预算,以确保侨务工作“有人办事”,“有钱办事”,能办大事。

  (周慧明 郝捍东 辛莹)

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