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焦作市海外华侨华人捐资助教现状及对策

作者:admin 来源:未知 发布时间: 2017-03-21 01:16

  焦作市地处内陆,有海外华侨、华人、港澳同胞约1500人,其中政治上有地位、社会上有影响、学术上有造诣、经济上有实力的“四有”人物约100人。近年来,焦作市外侨办在省外侨办的指导下,充分发挥侨务优势,积极开展海外华侨华人捐资助教工作,为焦作教育事业的快速发展做出了应有贡献。

  一、基本情况

  据不完全统计, 2004年以来,全市接受海外捐资助教项目13个,累计接受资金1283万元人民币。其中:捐资建校项目9个,金额计955万元人民币新建农村小学教学楼8栋,建筑面积达 6766平方米,新增教室90 间,解决了20多个自然村4500名学生的就读问题;在建初级中学一所,占地面积70.3亩,建筑面积16034平方米,其中,包括5100平方米的教学楼一座,3000平方米的综合楼一座,5330平方米的学生宿舍楼一座,2604平方米的食堂兼服务设施。此外,硬化、绿化、水电、管网等配套设施一应俱全,可容纳在校生1500人。捐资助学项目4个,金额计328万元人民币。主要有香港福慧慈善基金会向焦作师专50名贫困生捐助生活费项目、瑞典华侨裴志远向我市武陟县大虹桥中学捐资助学项目、美籍华人联合国译员曹国忠先生向武陟县圪��店乡大成村小学捐资助学项目和加拿大河南同乡会理事焦阳先生在沁阳一中设立的“宝侨”助学基金会项目等。

  这些捐资助教项目的实施,实现了海外华人华侨回报家乡养育之恩的愿望,体现了他们对家乡的反哺之德和情系家乡、造福桑梓的爱心,较好地改善了我市农村尤其是贫困农村的教育状况。更重要的是,海外华人华侨捐资助教的善举,进一步弘扬了爱国主义的民族精神。当地群众对捐资人爱国爱乡的善举均表示了崇高的敬意,受益学校的老师表示要爱岗敬业,甘于奉献,争当表率,学生们表示要好好学习,早日成才,不辜负捐赠人的期望,为国家、为家乡贡献自己的力量。

  二、主要问题及成因

  1、直接接受捐赠的渠道少。近年来,华人华侨捐资助教项目,均为捐资人与省级侨务部门联系或直接与当地接受捐赠单位联系而成。由于种种原因,地市级侨务部门直接与由捐赠意愿的海外华侨华人联系不够,造成直接接受捐赠的机会和渠道较少。落户我市的17个捐资助教项目中,有9个通过省侨务部门接受,8个为华人华侨直接与家乡或母校联系促成。

  2、捐资助教工作尚需规范。从我市捐资助教项目来看,大体分为两类:一类是捐资方把资金捐给省及侨务部门,并委托省级侨务部门代为管理,实施捐助;另一类是捐资方直接对接受捐助单位实施捐助。但无论是那种捐助,地市级侨务部门都不在捐赠链之中。地市级侨务部门与接受捐资方既无隶属关系,又不具备法律层面的管理与监督关系。从服务管理的职能上讲,形成了“管着的够不着,够着的管不着”的局面。在项目的实施和管理方面,由于配套资金来源不同,牵头的责任单位也不尽相同。有县政府牵头的,有县教育部门直接实施和管理的,也有学校所在乡或村实施和管理的等,致使捐资助教工作难以管理,陷入被动。

  3、与捐赠人的沟通渠道不畅。个别捐资建校项目,由于受通讯联络限制,难以与捐赠人及时沟通,即按照捐赠人提供的统一施工图纸和整体效果图施工,由于学校占地面积和已有建筑物的实际情况,导致项目实施后达不到预期效果。

  三、对策和建议

  1、树立“大侨务”的思想,广泛开辟海外捐资渠道。要 打破侨务资源地域所有的传统观念,切实树立“大侨务”思想,广泛联谊,广交朋友。在认真做好本地籍华侨华人工作,巩固现有海外捐资渠道的基础上,有组织、有计划、有目的地做好外地籍海外侨胞的工作;在联络接待工作中要不分地籍,热情接待,周到服务。侨务出访不仅要访问本地籍的,也要访问外地籍的;要通过我们的工作,以侨引侨、以侨引外,吸引更多的海外捐资助教项目落户焦作。

  2、制定《海外华人华侨捐赠管理办法》。在充分调研的基础上,根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》,尽快出台侨捐项目监督管理办法,明确各方的权利义务和责任,简化审批手续,搞好捐赠项目的实时管理和后续服务。同时建议省外侨办尽快出台有关海外华侨华人捐赠的有关管理规定。

  3、褒奖侨捐善举,弘扬爱国爱乡精神。建议政府设立“华侨捐赠公益事业贡献奖”,对有重大贡献的海外华侨华人给予表彰,授予他们“爱乡楷模”、“荣誉市民”等称号,邀请参加有关重大节庆典活动。各县市区政府也要利用大型同乡联谊会、贸洽会之机,表彰为当地公益事业和社会进步做出贡献的华侨、华人和港澳台同胞。受赠(受益)单位要向捐赠人颁发证书、立碑、命名、授予荣誉称号等,使捐赠人感受到荣誉和温暖。报纸、电视、电台等新闻媒体,要广泛宣传海外华侨华人无偿捐赠的行为,弘扬海外华人华侨爱国爱乡的民族精神。同时,市县侨务部门逢年过节都要以多种形式对华人华侨或归侨侨眷予以问候,切实做好联谊工作。

  4、做好捐资助教项目的实施和管理工作。一是做到设立专户,专款专用,收支分明,帐目清楚,及时向捐赠人反馈资金使用情况让捐赠人放心。二是抓好基建项目的工程质量。对每个基建项目的选址、规划、设计、施工等各个环节,主动邀请捐赠人和有关部门共同参与,听取捐赠人和有关部门的意见,让捐赠人明白。三是做好捐赠项目的跟踪服务工作,使每个捐赠项目发挥应有的作用。

  (周慧明、郝捍东、杨振宇、辛莹)

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